2019年湖北省公务员考试《申论》试卷（a）解析
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作答要求
第一题：“给定资料2”中提到“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第二张身份证’”，请你谈谈对这句话的理解。(15分)
要求：全面、准确、简明，有条理，不超过200字。
参考答案
一、试题分析
任务说明：本题的答题任务是谈谈对“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第二张身份证’”这句话的理解。“理解”指的是对特定观点或者事实进行充分的解释，指出被理解对象在材料语境的中的意思的思维过程。题干中的这句话表达了大数据时代信用成为每个人的“第二张身份证”，作答时应重点寻找与“信用”、“第二张身份证”有关的内容。
要求说明：“全面”即答案要涵盖题目所包含的核心要点，语言表述要周延。就本题而言，要涵盖所有与“信用”“第二张身份证”有关的内容。“准确”即紧扣题目内容，精准反映材料内涵，语言表述规范。“简明”是指在陈述或者表达自己的观点或者事实的过程中，在准确反映语义和语意的基础上尽可能少的使用字或词句。“有条理”是指能够理清观点或者事实之间的逻辑关系。包括观点或事实之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等。字数不超过200字。
二、参考答案
身份证即每个人的身份证明，具有不重复性，是识别个人差异的重要凭证。在信用维系的规则社会中，信用水平已经深入人们的日常生活。信用度低的个人无论在租房租车、创业就业、就医养老等方面都会严重受阻，而信用度高的人则会享受到优先、优惠等福利。所以，个人信用信息就是这个人的一种人格勾勒，即第二张身份证。
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
1.“身份证”的解释(3分);
2.深入日常生活(2分);
3.租房租车(2分)、创业就业(2分)、就医养老(2分)、福利(2分，需写出具体福利)
4.人格勾勒(2分)
作答要求
第二题：g县拟在全县范围内开展信用创建工作，请结合“给定资料3”谈谈龙台村的经验对这项工作有何启示。(20分)
要求：(1)紧扣资料，内容具体;(2)分析准确，措施可行;(3)不超过350字。
参考答案
一、试题分析
任务说明：本题的答题任务是要谈谈龙台村的经验对g县开展信用创建工作有何启示，也就是要提炼出龙台村的经验，注意提炼的经验要是全县各个村都可以实施的，要具有普适性。
要求说明：“紧扣资料”是指要以材料为基准，忠于材料。“内容具体”是指对事实的表述不抽象,不笼统, 细节很明确。“分析准确”即紧扣题目内容，精准反映材料内容，语言表述规范准确。“措施可行”是指我们所提炼的做法要能够适合其他村操作，具有普遍的适用性。字数方面注意不超过350字。
二、参考答案
1.政府领导，方案科学：成立专门领导小组，结合本村实际情况，制定实施方案;。
2.三方参与，签订合约：政府建立“党群服务中心”、派人常驻办公;银行全力参与;政府、银行和村民三方共同签订守信合约，村民在银行登记信息、银行核实后建立永久信用档案，对农户进行信用评级。
3.广泛宣传，以先带后：利用各种载体，广泛宣传信用村建设工作的重要意义和目标要求;以先进带后进，正向激励形成面，根据信用等级确定贷款额度。
4.因地制宜，量身定制：“一户一策，精准扶贫”，对贫困户分别制定帮扶计划和脱贫致富奔小康规划。针对不同用户的情况，量身定制不同扶贫信贷模式。针对特色产业，出台专门信贷产品;发放专门的扶贫贷款。(291字)
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;
(二)评分标准
1.成立专门领导小组，(2分)结合实际情况，(2分)制定实施方案(1分);
2.政府建立“党群服务中心”、(1分)派人常驻办公;(1分)银行全力参与(1分);政府、银行和村民三方共同签订守信合约，(1分)村民在银行登记信息、银行核实后建立永久信用档案，对农户进行信用评级。(1分)
利用各种载体，广泛宣传(2分)以先进带后进，正向激励形成面，(2分)根据信用等级确定贷款额度。(1分)
4.“一户一策，精准扶贫”，对贫困户分别制定帮扶计划和脱贫致富奔小康规划。(2分)针对不同用户的情况，量身定制不同扶贫信贷模式。(1分)针对特色产业，专门出台信贷产品;(1分)发放专门的扶贫贷款。(1分)
(三)注意事项
1.错别字3个字扣1分;
2.超出50字以上扣1分。
作答要求
第三题：请针对“给定资料5”中提到的信用体系建设问题，提出解决措施。(25分)要求：(1)紧扣资料，内容具体;(2)层次分明，有逻辑性;(3)不超过400字。
参考答案
一、试题分析
任务说明：问题，申论中的问题是指客观存在的、会对社会带来一定负面影响的客观事实。措施，是对策的具体体现，其本身也是对策，但对策更多侧重于设想，措施更多侧重于实施，十分具体，措施可以是对对策的具体展开。
要求说明：“紧扣资料，内容具体” 是指要紧密针对给定资料5中的信用体系建设问题，提出解决措施，不得脱离给定资料进行主观臆断;“层次分明”是指答案的布局时，将问题的部分与解决措施的部分，分开来写;“逻辑性强”是指表述观点或者提出建议时能理清它们之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等，本题应指解决措施之间的并列关系;字数不超过400字。
二、参考范文
一信用体系建设问题：
1.信用体系不完善，2.信用体系的覆盖面小，3.民间征信系统的角度单一，难以满足市场需求;4.我国信用应用前景的开发力度不足;5.有关征信的立法和监管工作力度不足。
二解决措施：
1.全面搭建统一的信用信息共享平台，全面实施统一社会信用代码制度。
2.制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，扩大信用体系覆盖人群范围。
3.形成守信联合激励和失信联合惩戒机制，弥补民间征信系统的不足。
4.创新征信征集工作方式，以政府、银行主导，适度放开市场引导民营征信机构，提升民众对信用信息的重视程度及运用。
5.加快完善征信相关隐私保护立法，明确隐私保护的法律界定，并加大监管工作。
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
一信用体系建设问题：
1.信用体系不完善(2分)，2.信用体系的覆盖面小(2分)，3.民间征信系统的角度单一(2分)，难以满足市场需求;4.我国信用应用前景的开发力度不足(2分);5.有关征信的立法和监管工作力度不足(2分)。
二解决措施：
1.全面搭建统一的信用信息共享平台，全面实施统一社会信用代码制度。(3分)
2.制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，扩大信用体系覆盖人群范围。(3分)
3.形成守信联合激励和失信联合惩戒机制，弥补民间征信系统的不足。(3分)
4.创新征信征集工作方式，以政府、银行主导，适度放开市场引导民营征信机构，提升民众对信用信息的重视程度及运用。(3分)
5.加快完善征信相关隐私保护立法，明确隐私保护的法律界定，并加大监管工作。(3分)
(三)注意事项
1.按上述要点，应分两个层次，未分扣2分。
2.文字表达2分，字数太少不给分。
3.没有分层列项，或分条列项超过10条(不含10条)最多15分。
4.上述要点(5个问题 5个措施)，表达意思相近，但未写出关键词的，酌情给1-2分。
作答要求
四、给定资料中提到，“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”，请以信用的“柔性”与“刚性”为主题，自拟题目，写一篇议论文。(40分)
要求：
(1)自选角度，立意明确;
(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;
(3)思路清晰，语言流畅;
(4)总字数1000字左右。
参考答案
一、试题分析
任务说明：就题目来看，该题要求围绕“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”，以信用的“柔性”与“刚性”为主题，写一篇议论文。写作时首先要解释“信用的‘柔性’”是指道德品质，“信用的‘刚性’”是指制度和规则。文章写作的角度是丰富的，可从“信用的‘柔性’”“信用的‘刚性’”的内涵来写，也可从“信用的‘柔性’”“信用的‘刚性’”的意义来写，还可从“刚柔相济，信用的‘柔性’与‘刚性’互相补充”的角度来写。
要求说明：“自选角度”，是指在写作中可以自主选择指定话题或主题的内涵、原因、意义、危害、对策等作为切入点进行论述的一种写作要求。
“立意明确”，立意即树立自己的观点，立意明确是指直接明了的表达自己的观点，在申论考试中这种观点可能是对于材料事实的总结、也可能是对于某种事件或者观点的看法与解决问题的意见等。
“联系实际，不拘泥于‘给定资料’”，是指在陈述、说明、议论某一观点或事实的过程中，可以借鉴给定的参考材料，也可以借鉴自身的经验、知识背景以及生活体验。
“思路清晰”，是指阐述观点或事实的进程符合一般的认识逻辑，清楚明了地呈现。
“语言流畅”，是指语言流利、畅达、无病句、无歧义。
字数控制在1000字左右。
二、参考范文
信用的柔与刚
所谓“柔”从表面上说是柔弱、柔软，从根本上说乃是大音希声、大象无形。所谓“刚”从表面上说是刚强、强硬，从根本上说是有形的力量。信用的“柔性”与“刚性”是指信用一方面要发挥道德品质润物无声的力量，另外一方面也要发挥制度和规则有形的强制性作用，将信用的“柔”与“刚”相互渗透，优势互补，从而在全社会形成人人信守诺言，人人崇尚诚信的社会风尚。
信用的柔是指发挥信用道德品质的力量。诚信的约束不仅来自外界的强制,更来自我们的自律心态和自身的道德力量，信用是一种内心的遵守。诚信，乃为人之本，立业之基。然而，目前社会上的失信行为屡禁不止，我们面临着诚信的困境，学术造假、简历注水、高铁霸座、电商售假、质检造假等各种失信行为。这些失信行为严重破坏了良好的社会秩序，带来一系列不良的连锁反应。信用问题是法治问题，也是道德问题，我们要发挥道德品质润物无声的力量，才能安生立命，才能促进社会良续发展。
信用的刚是指要发挥制度和规则的强制作用。面临突出的诚信问题，不仅需要发挥诚信道德品质的力量，用道德滋养人性从而使人们信守承诺，做到“言必行，行必果”。也要发挥制度的强制作用，使人不敢失信、不能失信，让败德违法者受到惩治，付出代价。中国法院网曾报道，湖北省黄冈市一位“老赖”的儿子报考航空院校，但由于其父母被列入失信被执行人名单，故难以通过招飞单位审查。这位“老赖”为此主动到银行还清贷款，履行了全部法律义务。随着互联网时代的来临，信用成为每个人“第二代身份证”，一旦有人严重失信，马上天下皆知。面对屡禁不止的失信问题，我们要健全失信惩戒制度，让“诚信者走遍天下，失信者寸步难行”。
有一种艺术叫做“刚柔相济”，信用的“柔性”与“刚性”并非互相否定的关系，而是互相补充的关系，针对不同的失信问题选择最为适当的方式，以达到信用效果最大化。信用的“柔性”并不意味着弱化信用道德品质的力量，信用的“刚性”也不意味着只强化信用的强制性作用，而是将信用的柔性与刚性相结合，既发挥信用道德的柔性力量，又发挥信用的制度和规则的强制作用。为了利于“黑名单”当事人自我纠错，河南省税务部门建立了纳税信用修复机制，鼓励“黑名单”当事人通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。通过这一机制很多当事人从“黑名单”中撤出，保护了纳税人的信用修复权利，体现了税收执法的刚柔相济。唯有发挥信用的柔性与刚性，刚柔并济，信守诚信的社会风气才能蔚然成风。
信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则，唯有将信用的“柔性”与“刚性”相结合，才能让失信者更有危机感，让守信者更有获得感，人人才能成为信用的践行者，信用才能成为永不褪色的时代价值。
三、评分方式
(一)评阅方法
基本方法：结合样卷，整体观照，分等赋分。
阅卷老师依据评分标准，首先从整体上对所阅文章作出判断，确定其等次，然后在所确定的等次中，围绕基准分，结合评价要素，适当上下浮动，斟酌调整之后，考虑扣分项，最后给定分数。
1.整体观照，确定等次;
2.整体观照要素：
(1)是否符合题意
(2)文章与题目是否一致
(3)论据是否支撑论点
(4)逻辑是否清晰
(5)字迹、文面是否整洁、规范
3.等内斟酌，上下调整;
4.扣分项：缺标题，有病句，有错别字，卷面脏乱等;
5.确定得分。
(二)评分标准
依据评价要素,共划分为五个等次。
评价要素：题意要素;写作能力要素，包括观点、内容、结构、语言等方面。
一类(34-40分)：全面符合作答要求
1.切合题意，能紧密围绕“信用的‘柔性’——道德品质，信用的‘刚性’——制度和规则”提出真知灼见;
2.观点鲜明，见解深刻;联系实际，举例贴切;
3.论据充分，结构严谨，逻辑清晰;
4.语言准确、简洁、流畅，书写规范、工整。
以37分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。
二类(25-33)：基本符合作答要求
1.符合题意，能围绕“信用的‘柔性’——道德品质，信用的‘刚性’——制度和规则”有思考和见解，角度适当;
2.观点明确，见解较深刻，论据说服力较强，能联系实际;
3.结构完整，逻辑较清楚;
4.语言较准确、简洁、通顺，书写规范、工整。
以29分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。
三类(15-24分)：不完全符合作答要求
1.不完全符合题意“信用的‘柔性’——道德品质，信用的‘刚性’——制度和规则”;
2.论据不能有力支撑论点，论证缺乏力度;联系实际不足，缺少例证或举例不当;
3.结构基本完整;
4.语言基本准确、基本通顺，书写基本规范。
以20分为基准，适当浮动。具备以上条件者，可获基准分;某一方面略好，适当加分;反之，酌情减分。
四类(0-14分);不符合作答要求
1.背离题意;或观点有严重错误;或立意模糊;
2.拼凑资料，基本上转述或大部分抄袭给定资料;
3.通篇分条列项，文章类似细化提纲;
4.字数600字以下者。
以7分为基础，适当浮动。答卷中出现以上情况之一者，得基准分;某一方面略好的，适当加分;反之，酌情减分。
(三)注意事项
1.文章字迹无法辨认，在15分以下赋分;
2.没有标题，赋分等级确定后，扣3分;
3.答错位置的，按相关规则处理;
4.特殊试卷，提交专家组。
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