2019年西藏省公务员考试《申论》试卷（乡镇）解析
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一、根据给定资料2，谈谈你对于飞所说的“家乡，不只是乡愁，还有诗和远方”这句话的理解。(30分)
要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过300字。
参考答案
一、试题分析
任务说明：题干任务要求谈谈对“家乡，不只是乡愁，还有诗和远方”这句话的理解。“理解”指的是对特定观点或者事实进行充分的解释，指出被理解对象在材料语境的中的意思的思维过程。就本题而言，要结合材料中于飞所说这句话的语境，理解这句话的意思，重点要明确“乡愁”、“诗和远方”分别意味着什么，再对整体意思进行解读。本题答题范围是给定资料2。
要求说明：“全面”即涵盖题目所包含的核心要点，语言表述要周延。就本题而言，答案要包涵与句子相关的所有内容。“准确”即紧扣题目内容，精准反映材料内涵，语言表述规范。就本题而言，要能够用精准的语言表述该句的句意内涵，保证意思与材料表达的意思一致。“简明”是指在陈述或者表达自己的观点或者事实的过程中，在准确反映语义和语意的基础上尽可能少的使用字或词句。就本题而言，就是用精炼的语言表达该句句意。“有条理”是指能够理清观点或者事实之间的逻辑关系，包括观点或事实之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等。就本题而言，就是要将句子中的内容根据句意逻辑进行表述。字数不超过300字。
二、参考答案
“乡愁”，指的是离乡者在厌倦城市的喧嚣和忙碌后，向往乡村的宁静，怀念其美好记忆的心态。“诗和远方”，指的是将落后的村落打造为富裕、文明、有序、亲近自然的村落的愿望，是让村民共享美好时代的初衷。
这句话强调，农村不仅仅可以有田园风光，有热情淳朴的相邻和亲近自然、充满乐趣的乡村生活;同时，在“乡村振兴计划”下，全域旅游景区等特色产业带动了乡村发展，村道硬化工程将村村相连，人居环境和交通条件大幅改善，以于飞为代表的青年人选择回乡创业，村庄环境更加优美，村民更加富裕，创业者的事业和梦想得以实现。
相信，未来的农村会成为一个个乡村田园综合体，通过以点带面的发展，建成富裕、和谐、美丽的新农村。
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
1.阐明“乡愁”的含义，6分。其中，相比城市的忙碌，乡村给人的印象更加宁静，3分;乡村的风光和生活给离乡者留下深刻印记，3分。
2.阐明“诗和远方”的含义，6分。其中，打造富裕、文明、有序、亲近自然的村落，3分;让村民共享美好，3分。
3.对“家乡，不只是乡愁，还有诗和远方”整句话在材料语境的中的意思和句子内部的逻辑关系进行分析，12分。其中，乡村保留原有的风光，满足离乡者的思乡情，4分;乡村振兴推动农村经济环境和硬件条件变好，4分;离乡者回乡创业，带动村庄环境更加优美，村民更加富裕，从而实现梦想，4分。
4.对未来的家乡进行展望，建成富裕、和谐、美丽的新农村，4分。
5.符合材料、言之有理的答案酌情1-2分;错别字3个字扣1分;超出50字以上扣1分。
二、根据给定资料1，概括出该村近年来遇到的问题及其原因。(25分)
要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200字。
参考答案
一、试题分析
任务说明：本题的答题任务是概括该村近年遇到的问题和原因两个要素，“概括”在这里是简明扼要地从材料中提炼要点的意思。结合本题的作答要素来看，需要找出该村存在的负面影响的客观事实以及造成其问题的过往性因素，即本题需要作答问题和原因两个任务，并且要注意原因与问题相对应。本题给定的范围是材料1。
要求：“全面”即答案应涵盖题目所要求的内容要点，语言表述应全面。“准确”即紧扣题目内容，精准反映材料内容，语言表述规范准确。“简明”即在准确表达题目所涵盖的要点的基础上，用语尽可能简练。“有条理”即分条作答。字数方面注意不超过200字。
二、参考答案
问题：1.收获季节野猪毁坏庄稼;原因：该村位于生态圈边缘与野猪生活林区相接，种植作物单一且为野猪喜食作物; 2.未成熟农作物被迫提前收割，只能作为饲料;原因：惧怕被野猪毁坏; 3.野猪数量、毁坏庄稼次数逐年增加。
原因：野生动物回迁，生物链未完全形成，野猪暂无天敌; 4.生态系统脆弱无“自愈”能力;原因：过去靠砍伐树木等发展经济破坏生态; 5.村民对庄稼破坏无法采取有效行动;原因：相关制度规定不能随意捕杀野猪。
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
1.野猪毁坏农田2分、与野猪生活林场相接2分，种植作物受野猪喜欢2分;
2.农作物提前收割2分、惧怕被野猪毁坏2分;
3.野猪数量逐年增加2分、生物链未完全形成2分，野猪暂无天敌2分;
4.生态系统脆弱2分、生态破坏2分;
5.村民无有效行动2分、制度规定2分;
表达分1分
三、给定资料3中，扶贫对象对该村的“扶贫公示牌”认可度不高，根据给定资料3，概括其原因并提出改进建议。(40分)
要求：1.全面、简明、准确，条理清晰;2.建议恰当、符合要求;3.不超过400字。
参考答案
一、试题分析
任务说明：本题的答题任务有两个，一是要概括扶贫对象对“扶贫公示牌”认可度不高的原因，二是要提出相应的改进建议。“概括”在这里是简明扼要地从材料中提炼要点的意思，结合本题的作答要素“原因”来看，既要找寻出扶贫对象对“扶贫公示牌”认可度不高依据。本题作答范围为“给定资料3”。
要求说明：“全面”即答案应涵盖题目所要求的内容要点，语言表述应全面。“准确”即紧扣题目内容，精准反映材料内容，语言表述规范准确。“简明”即在准确表达题目所涵盖的要点的基础上，用语尽可能简练。“条理清晰”即分条作答。“建议恰当、符合要求”即所提建议要能够符合对策针对性、可行性、具体的常见要求，并且有字数方面注意不超过400字。
二、参考答案
原因：
1.宣传不到位，村民对公示牌作用存在误解。
2.公示牌人性化水平低，侵犯贫困户隐私，伤害贫困户情感。
3.其他扶贫方式与公示牌作用重复，造成浪费。
4.基层干部政绩观偏差，以公示牌作为政绩标准，责任意识不强，引发村民质疑。
建议：
1.加大宣传力度，采用村民广播、干部入户等方式，宣传公示牌制作初衷和监督作用，提升村民脱贫信心和决心。
2.拿捏好尺度，在接受监督和保护隐私之间寻找平衡点，不侵犯贫困户隐私，更加人性化，科学规划公示牌的内容，以监督方式和渠道为主要内容。
3. 因户施策、因情施策，将公示牌和其他精准扶贫方式紧密结合，减少扶贫方式的重复，提高扶贫效率。
4.完善扶贫考核体系，明确基层干部扶贫责任，定时走访、帮助出主意找路子，明确扶贫内容和目标，定期考核。
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
原因：
1.宣传不到位。(3分)
2.公示牌人性化水平低，(3分)侵犯贫困户隐私，伤害贫困户情感。(3分)
3.其他扶贫方式与公示牌作用重复，造成浪费。(3分)
4.基层干部政绩观偏差，以公示牌作为政绩标准，责任意识不强，引发村民质疑。(4分)
建议：
1.加大宣传力度，(3分)采用村民广播、干部入户等方式，宣传公示牌制作初衷和监督作用，提升村民脱贫信心和决心。(3分)
2.不侵犯贫困户隐私，更加人性化，(3分)科学规划公示牌的内容，以监督方式和渠道为主要内容。(3分)
3. 因户施策、因情施策，(3分)将公示牌和其他精准扶贫方式紧密结合，减少扶贫方式的重复，提高扶贫效率。(3分)
4.完善扶贫考核体系，(3分)明确基层干部扶贫责任，定时走访、帮助出主意找路子，明确扶贫内容和目标，定期考核。(3分)
四、王家村拟参照兴隆村的模式改进农家书屋，但有些村民认为“改不改，没多大关系”。假如你是王家村农家书屋的管理员，请你写一篇关于改进兴隆村农家书屋发挥的作用的宣传稿。(55分)
要求：1.紧扣材料，内容全面;2逻辑清晰，语言流畅;3字数不超过600字。
参考答案
一、试题分析
任务说明：本题的答题任务是写一份宣传稿，向本村村民介绍兴隆村农家书屋发挥的作用。在题干中设置了一个前提，即“王家村拟参照兴隆村的模式改造农家书屋，但有些村民认为‘改不改，没多大关系’”。说明我们写这篇宣传稿的目的是为了让村民认可兴隆村的做法。这就说明我们写作的主要内容应该以兴隆村农家书屋发挥的作用为主，但也应简要概括下这些做法，只是做法的篇幅不宜过长。与此同时，做法与其带来的作用应该是一一对应的。
要求说明：“紧扣材料，内容全面”即答案应紧密结合材料内容展开，并涵盖题目所要求的内容要点，语言表述应全面。“逻辑清晰，语言流畅”即能够理清观点或者事实之间的逻辑关系。包括观点或事实之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等，同时语言流利、畅达、无病句、无歧义。字数方面注意不超过600字。
二、参考答案
共同努力 改造农家书屋
乡亲们：
前段时间，村支两委一行去“农家书屋示范村”兴隆村考察学习，见识了兴隆村农家书屋为村风村貌带来的巨大变化，他们的经验非常值得我们借鉴学习。
兴隆村农家书屋占地300多平方米，藏书丰富、功能齐全。书屋一周七天免费开放，村民可以在这里下棋、上网、看书等，周末的文化活动也给村民们带来了丰富的业余生活。同时，兴隆村秉持共享共建理念，与邻村定期轮换儿童图书，让图书资源发挥其最大价值，在农村“转”起来。此外，涉及一些农村常见的病虫害防治、生产技术改良问题，村民们也能从农家书屋里找到答案，书屋让村民们看到了村外不一样的世界。农家书屋还是一个免费的课后托管中心，孩子们在这里还能得到辅导，既避免了到处乱跑发生危险，还为家长解决了看护难题，有效地促进了孩子成长。不仅如此，农家书屋还帮助村民学习电脑技术，拓宽农产品销路，可以说是一个微型的农村电商服务中心和培训基地。当然，农家书屋的作用远远不仅于此，它还能代收快递、代缴水电费等，真正实现了便民利民。
作为我村农家书屋的管理员，希望乡亲们能支持并加入到我村农家书屋的改建工作中来，一起为大家打造一处身心放松之地。
王家村农家书屋
xx年x月x日
三、评分方式
(一)评阅方法
基本方法：结合样卷，整体观照，分等赋分。
阅卷老师依据评分标准，首先从整体上对所阅文章作出判断，确定其等次，然后在所确定的等次中，围绕基准分，结合评价要素，适当上下浮动，斟酌调整之后，考虑扣分项，最后给定分数。
(二)评分标准
一类卷(41—55分)：以48分为基准上下浮动，符合宣传稿写作方式，格式正确;重点突出，繁简得当，字数不多不少，没有错别字，无病句。
二类卷(26—40分)：以34分为基准上下浮动，基本符合宣传稿写作方式，格式正确;能够体现出“作用”“;如果格式、表达方面有瑕疵，但是不影响全文的评阅，可酌情增减分数。
三类卷(11—25分)：以18分为基准上下浮动，基本符合宣传稿写作方式，能够基本体现出“作用”，但是逻辑混乱、结构不完整、表达较差。
五类卷(10分以下)：问题突出，不成文，条块化，残篇等都属于此类。
注：没写标题或改动标题在已给分值的基础上扣除2分。
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