2019年贵州省公务员考试《申论》试卷解析
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作答要求
一、请根据“给定资料1”，谈谈随着时代变迁，“背二歌”内涵意义的变化。(20分)
要求：全面、准确，简明、有条理;字数不超过200字。
参考答案
一、试题分析
任务说明：本题的答题任务是谈谈“背二歌”内涵意义的变化。“变化”强调是一个过程，是经过在空间和时间上前后对比取得的结果。“意义”在申论中属于影响的积极方面，是指对客观事实产生的积极作用。本题中是指广泛的象征义，目的以及本质。因此，要明确“背二歌”歌曲本身的内涵，分析其背后的意义，对比之后可以得出变化。本题作答范围为“给定资料1”，难度较大。
要求说明：“全面、准确”是指涵盖题目所包含的核心要点，语言表述要周延。本题中是指要把“背二歌”的内涵意义的变化准确全面的表达出来。“简明、有条理”是指要点的表达要简洁明了，逻辑清晰，分条列点的呈现。本题中是指要将“内涵意义的变化”有条理的呈现。字数方面注意不超过200字。
二、参考答案
1.由描写劳作时恶劣的自然环境，消除寂寞，缓解疲劳，对自然伟力的祭歌变为描写当前美好生活的内容和状态的载体，吸引更多游客前来旅游观光。
2.由豪迈、高亢、激越的调子表达寂寞、艰辛、无奈、沉郁的心情变为欢快的调子，表达对新农村幸福生活的感恩，愉快的心情。
3.由疗伤温养的良药，承载幸福生活的希冀，对生命的赞歌变为留住“背二哥”与古道的记忆，铭记坚强乐观，努力生活的精神，弘扬古道文化。
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
1.劳作时恶劣的自然环境(三峡两岸的陡峭与苍凉)(1分)，消除寂寞，缓解疲劳，对自然伟力的祭歌(2分);当前美好生活的内容和状态的载体(1分)，吸引更多游客前来旅游观光(2分)。
2.由豪迈、高亢、激越的调子(1分)表达寂寞、艰辛、无奈、沉郁的心情(2分);变欢快的调子(1分)，表达对新农村幸福生活的感恩，愉快的心情(2分)。
3. 疗伤温养的良药(1分)，幸福生活的希冀(对生命的赞歌)(1分);留住“背二哥”与古道记忆(2分)，铭记坚强乐观，努力生活的精神(2分)弘扬古道文化(2分)。
作答要求
二、根据“给定资料3”，分析三个村镇旅游发展的相同之处，并概括其各自的成功经验。(30分)
要求：紧扣资料，内容全面;条理清楚，层次分明;字数不超过400字。
参考答案
一、试题分析
任务说明：本题的作答任务有两个，一是分析三个村镇旅游发展的相同之处，二是分别概括三个村镇旅游发展的成功经验。整体来看相同之处是比较得来的，因此难度较大，而陈工经验是对三个村镇旅游发展的做法的总结，相对简单，因此在作答过程中可以先概括成功经验，即各自的做法，然后从中比较分析形成相同之处。
要求说明：“紧扣资料”指要根据指定资料分析作答，不得脱离给定资料进行主观臆断。“内容全面”指精准反映材料内涵，能够涵盖题目所包含的核心要点。“条理清楚，层次分明”指能够理清观点或者事实之间的逻辑关系，包括观点或事实之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等。总字数控制在400字以内。
二、参考答案
相同之处：1.因地制宜，发展特色、创意旅游项目，2.整体规划设计，形成产业规模，经济收益高。3.发展方式新颖，注重品牌塑造。
成功经验：
dl镇：乡村旅游融合文化创意。1.聘请设计师开展文化创意旅游项目，2.创意民居等建筑改造遵循传统民族样式，融入创意彩绘，实用美观，3.文化创意奶场植入亲子项目，增加旅游看点。
li村：因地制宜发展乡村农业。1.建设各具特色的家庭农场，以家庭农场为龙头推动休闲观光业发展。2.聘请设计公司进行整体规划，鼓励农户扩大产业，引进社会资本，打造特色景观，注重交通路线建设。3.采用“村 农场 公司”模式，成立乡土农业发展有限公司，注重品牌建设，形成乡村农业、旅游收益互补。
mx镇：乡村旅游融合现代营销理念。1.丰富营销方式，通过低价“倒贴”部分旅游产品进行营销，2.打造乡村特色旅游项目，通过特色项目吸引游客，增加“流量”，扩大知名度。
三、评分方式
(一)评阅方法：
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分。
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
1.相同之处：6分
因地制宜，发展特色、创意旅游项目。(2分)整体规划设计，形成产业规模，经济收益高。(2分)发展方式新颖，注重品牌塑造。(2分)
2.成功经验：24分
dl镇：乡村旅游融合文化创意。(2分)聘请设计师开展文化创意旅游项目。(2分)创意民居等建筑改造遵循传统民族样式，融入创意彩绘，实用美观。(2分)文化创意奶场植入亲子项目，增加旅游看点。(2分)
li村：因地制宜发展乡村农业。(2分)建设各具特色的家庭农场，以家庭农场为龙头推动休闲观光业发展。(2分)聘请设计公司进行整体规划，鼓励农户扩大产业，引进社会资本，打造特色景观，注重交通路线建设。(3分)采用“村 农场 公司”模式，成立乡土农业发展有限公司，注重品牌建设，形成乡村农业、旅游收益互补。(3分)
mx镇：乡村旅游融合现代营销理念。(2分)丰富营销方式，通过低价“倒贴”部分旅游产品进行营销。(2分)打造乡村特色旅游项目，通过特色项目吸引游客，增加“流量”，扩大知名度。(2分)
3.条理不清，层次不明或者未分别概括成功经验整体不超过15分。
作答要求
三、f县将开展一次关于“四访”工作的中期总结大会，假设你是pa乡发言代表，请你根据“给定资料4”，写出介绍pa乡“四访”工作经验的发言提纲。(40分)
要求：(1)紧扣资料，全面，简明，有条理，语言流畅;字数不超过500字。
参考答案
一、试题分析
任务说明：本题的作答任务是写一份在“四访”工作经验交流会上发言的提纲。发言提纲就是发言稿的提纲，发言稿是应用文中事务文书的一种，但本题要求写发言提纲，所以答案是发言稿主要内容的高度概括。本题作答身份为发言代表，在作答时，要注意作答身份的限定要求，发言内容要具有广泛代表性。
要求说明：“紧扣材料”是指答案要点主要来自材料，不能偏离材料作答。“全面”是指答案内容要涉猎到方方面面，考虑完整、周密，详细。“简明”是指在陈述或者表达自己的观点或者事实的过程中，在准确反映语义和语意的基础上尽可能少的使用字或词句。“有条理”是指表述观点或者事实时能理清观点或事实之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等。答案字数不超过500字。
二、参考答案
关于pa乡“四访”工作经验的介绍(提纲)
一、致谢，本人的身份，pa乡的情况。
二、具体经验：
1.干部勤走访。关心群众生活，细问家庭情况，为贫困户建卡，用台账记录问题，提供就业岗位，提高工资水平。
2.教师逐家访。逐一上门家访，确定重点对象，举办关爱活动，宣传教育政策，倾听家长意见，进行定期回访，营造家庭、学校、社会“三位一体”的“家校共育”氛围。
3.医生常寻访。制定个性化诊疗方案，建立健康档案，签约家庭医生，进行详细检查，定期追踪治疗效果，实行村医常态化入户送诊，统等基层卫生院和口碑较好的私人论所的医务人员进行免费健康体检，提供基本医疗、基本公共卫生、健康教育、个性化健康管理等服务。
4.农技多随访。一是组织专业骨干深入农业基地，提供技术扶持，护航特色产业发展;二是紧扣市场需求，引进农业公司，建立蔬菜基地，提供农业技术指导，并高价回收农作物。
5.实现信息的互联共享，将教育、健康、技术都和村民收入相联系，建立信息档案，做好精准扶贫工作。
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
1.关于pa乡“四访”工作经验的介绍(提纲);(2分)
2.致谢;(1分)
3.本人的身份;(1分)
4.pa乡的情况;(1分)
5.干部勤走访。关心群众生活，细问家庭情况，为贫困户建卡，用台账记录问题，提供就业岗位，提高工资水平;(1-7分)
6.教师逐家访。逐一上门家访，确定重点对象，举办关爱活动，宣传教育政策，倾听家长意见，进行定期回访，营造家庭、学校、社会“三位一体”的“家校共育”氛围;(1-7分)
7.医生常寻访。制定个性化诊疗方案，建立健康档案，签约家庭医生，进行详细检查，定期追踪治疗效果，实行村医常态化入户送诊，统等乡镇中心卫生院和口碑较好的私人论所的医务人员进行免费健康体检，提供基本医疗、基本公共卫生、健康教育、个性化健康管理等服务;(1-7分)
8.农技多随访。一是组织专业骨干深入农业基地，提供技术扶持，护航特色产业发展;二是紧扣市场需求，引进农业公司，建立蔬菜基地，提供农业技术指导，并高价回收农作物;(1-7分)
9.实现信息的互联共享，将教育、健康、技术都和村民收入相联系，建立信息档案，做好精准扶贫工作;(1-7分)
5-9条为具体经验，共35分，依据材料可以提取出5条经验，每条斟酌给1-7分，但即使5条全部写到，在经验方面给分也不超过30分。
作答要求
四、根据你对“给定资料5”中划线部分“之于世间事，‘静’会给予很多‘如果’的假想.可唯有‘动’能带来‘但是’的希望”的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(60分)
(1)主题明确，立意深远;
(2)系实际，不拘泥于“给定资料”;
(3)思路清晰，语言流畅;
(4)总字数1000字左右。
参考答案
一、试题分析
作答任务：在对“之于世间事，‘静’会给予很多‘如果’的假想.可唯有‘动’能带来‘但是’的希望”这句话深入思考的基础上，写一篇文章。想要写好文章，必须理解该句子在给定资料中的意思，因此需要回归“给定资料5”中去思考句子的意思。“自选角度”是指在写作中可以自主选择指定话题或主题的内涵、原因、意义、危害、对策等作为切入点进行论述的一种写作要求。虽然题干中没有明确提出要写一篇议论文，但最好写成议论文体。
答案来源：全部资料，重点关照资料5。
要求说明：“主题明确”是指文章一定要有明确的主旨和中心思想。“立意深远”是指要看清楚题干中所给的句子背后有什么样深层次含义，要抓住其本质。“联系实际”是指在陈述、说明、议论某一观点或事实的过程中，可以借鉴给定的参考材料，也可以借鉴自身的经验、知识背景以及生活体验。题目需要自己拟出。“不拘泥于‘给定资料’”的要求与“联系实际”基本一致。“思路清晰”即阐述观点或事实的进程符合一般的认识逻辑，清楚明了的呈现。“语言流畅”即语言流利、畅达、无病句、无歧义。字数在1000字左右即可。
二、参考范文
心讲“静” 身讲“动”
静，为心静、静思。动，为行动、行为。静思将创意形成于脑海，行为让假想转变为现实。“想得好”固然重要，但“做得好”才是关键。
“静”的背后是条件、机遇和风险，叠加为一个个“如果”“或许”的假想。《黄帝内经》上说：“静则神藏，躁则消亡。”这是说人的心情宁静则精力充沛。这种“静”，不是放空，不是虚无地度过生命，而是沉淀下来，静思冥想，以平和的心态分析外在的条件，寻找周遭的机遇，勘破外界的风险，从而寻找到或许可行之路。传统乡村破败，乡土气息浓厚，风俗阻挡着现代化，或许可以加以利用，发展特色产业;代工厂地处偏远，产品难以直接销售，禁锢在劳动产业链的底层，或许可以利用互联网激活新的销售链条;二三线城市中就业困难，大企业无处寻觅，或许可以自谋出路，自主创业.......在整合外界条件、机遇、风险时，一万个“如果”与“或许”连接着一万条想象出来的路，但是若没有迈出一步，再多的路也是死路。“静思”让我们置身于想象的国度，却需要“行动”打破空想。
“动”激活想象，将“可能”变为“确实”和“实际上”。理论上，“互联网 ”可能带来传统企业的模式创新，可实际尝试过，才能明确自己所在的行业是否适合网络信息化;想象中，城市化进程是现代发展的核心关键，而实际发展过程中，才看到了大城市病带来的恶劣影响，开始探索城镇化发展模式;观念里，刺激内需和扩大出口是经济发展的优越模式，而实际上，当需求侧改革走入困境，供给侧才是突破关键......每一次“静思”后的假设，或者在现实行动和努力下变为“确实如此”，又或者在实际中转向其他方向。思考是前提，但是历史的车轮不能仅靠前提来推动。当得诸多风险伴生着得天独厚的资源，我们若是不闯一闯、拼一拼，如何对得起自己本该绚烂的青春和自然赋予人类的使命?
“静”是沉思，“动”为行动。“静”与“动”到底为何种关系?“会想”才能“干好”;“动起来”才能挖掘出“静思”的价值。艾默生说：“思考是行为的种子。”若要补齐后半句，我们可以大胆猜测它或许是“行为让种子结果”。把镜头拉近生活，年轻的创业者对着记者说出的成功秘诀，总结来说就是一句话：想好了，就做;先迈出一步，再坚定走下去。我们再聚焦国运。十九大的主题是“不忘初心，砥砺前行”。“为中华民族谋复兴，为中国人民谋幸福”，是我们静思后的“初心”，而“乡村振兴”“精准脱贫”“供给侧改革”“一带一路”等等，是我们的“砥砺前行”。“动”才让“静”有了意义。
心讲“静”，身讲“动”。“静”给予我们“如果”的假想，正在因“动”而转为“但是”的希望。
三、评分方式
(一)评阅方法
基本方法：结合样卷，整体观照，分等赋分。
阅卷老师依据评分标准，首先从整体上对所阅文章作出判断，确定其等次，然后在所确定的等次中，围绕基准分，结合评价要素，适当上下浮动，斟酌调整之后，考虑扣分项，最后给定分数。
1.整体观照，确定等次;
2.整体观照要素：
(1)是否符合题意
(2)文章与题目是否一致
(3)论据是否支撑论点
(4)逻辑是否清晰
(5)字迹、文面是否整洁、规范
3.等内斟酌，上下调整;
4.扣分项：缺标题，有病句，有错别字，卷面脏乱等;
5.确定得分。
(二)评分标准
依据评价要素,共划分为四个等次。
评价要素：题意要素;写作能力要素，包括观点、内容、结构、语言等方面。
一类(49-60分)：全面符合作答要求
1.切合题意，能紧密围绕“之于世间事，‘静’会给予很多‘如果’的假想.可唯有‘动’能带来‘但是’的希望”提出真知灼见;
2.观点鲜明，见解深刻;联系实际，举例贴切;
3.论据充分，结构严谨，逻辑清晰;
4.语言准确、简洁、流畅，书写规范、工整。
以54分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。
二类(37-48)：基本符合作答要求
1.符合题意，能围绕“之于世间事，‘静’会给予很多‘如果’的假想.可唯有‘动’能带来‘但是’的希望”有思考和见解，角度适当;
2.观点明确，见解较深刻，论据说服力较强，能联系实际;
3.结构完整，逻辑较清楚;
4.语言较准确、简洁、通顺，书写规范、工整。
以42分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。
三类(25-36分)：不完全符合作答要求
1.不完全符合题意“之于世间事，‘静’会给予很多‘如果’的假想.可唯有‘动’能带来‘但是’的希望”;
2.论据不能有力支撑论点，论证缺乏力度;联系实际不足，缺少例证或举例不当;
3.结构基本完整;
4.语言基本准确、基本通顺，书写基本规范。
以30分为基准，适当浮动。具备以上条件者，可获基准分;某一方面略好，适当加分;反之，酌情减分。
四类(0-24分);不符合作答要求
1.背离题意;或观点有严重错误;或立意模糊;
2.拼凑资料，基本上转述或大部分抄袭给定资料;
3.通篇分条列项，文章类似细化提纲;
4.字数600字以下者。
以12分为基础，适当浮动。答卷中出现以上情况之一者，得基准分;某一方面略好的，适当加分;反之，酌情减分。
(三)注意事项
1.文章字迹无法辨认，在15分以下赋分;
2.没有标题，赋分等级确定后，扣3分;
3.答错位置的，按相关规则处理;
4.特殊试卷，提交专家组。
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