2019年福建公务员《申论》试卷
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作答要求
一、根据给定资料1，谈谈随着时代变迁，“背二歌”内涵意义的变化。(20分)要求：紧扣资料，理解准确，条理清晰，内容全面;字数不超过200字。
参考答案
一、试题分析
任务说明：本题的答题任务是谈谈“背二歌”内涵意义的变化。“变化”强调是一个过程，是经过在空间和时间上前后对比取得的结果。“意义”在申论中属于影响的积极方面，是指对客观事实产生的积极作用。本题中是指广泛的象征义，目的以及本质。因此，要明确“背二歌”歌曲本身的内涵，分析其背后的意义，对比之后可以得出变化。本题作答范围为“给定资料1”，难度较大。
要求说明：“紧扣资料”是指作答时要点全部来源于材料，不得主观臆断。本题中是尽量用材料的语言作答。“理解准确”是指客观全面的解读分析对象，精准反映材料内容，语言表述规范准确。本题中要准确解读“背二歌”不同歌词内涵与曲调背后蕴藏的意义，然后进行变化的呈现。“条理清晰”是指逻辑清楚，分条列点的呈现答案。本题中是指要梳理不同时代背景下“背二歌”的内涵意义的变化。“内容全面”是涵盖题目所包含的核心要点，语言表述要周延。本题中是指要把“背二歌”的内涵意义的变化，全面的表达出来。字数方面注意不超过200字。
二、参考答案
1.由描写劳作时恶劣的自然环境，消除寂寞，缓解疲劳，对自然伟力的祭歌变为描写当前美好生活的内容和状态的载体，吸引更多游客前来旅游观光。
2.由豪迈、高亢、激越的调子表达寂寞、艰辛、无奈、沉郁的心情变为欢快的调子，表达对新农村幸福生活的感恩，愉快的心情。
3.由疗伤温养的良药，承载幸福生活的希冀，对生命的赞歌变为留住“背二哥”与古道的记忆，铭记坚强乐观，努力生活的精神，弘扬古道文化。
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
1.劳作时恶劣的自然环境(三峡两岸的陡峭与苍凉)(1分)，消除寂寞，缓解疲劳，对自然伟力的祭歌(2分);当前美好生活的内容和状态的载体(1分)，吸引更多游客前来旅游观光(2分)。
2.由豪迈、高亢、激越的调子(1分)表达寂寞、艰辛、无奈、沉郁的心情(2分);变欢快的调子(1分)，表达对新农村幸福生活的感恩，愉快的心情(2分)。
3. 疗伤温养的良药(1分)，幸福生活的希冀(对生命的赞歌)(1分);留住“背二哥”与古道记忆(2分)，铭记坚强乐观，努力生活的精神(2分)弘扬古道文化(2分)。
二、根据给定资料3，归纳y县古民居保护的有效措施。(30分)要求：全面、简明，有条理，字数不超过400字。
参考答案
一、试题分析
任务说明：本题作答范围为“给定资料3”，答题任务是归纳y县古民居保护的有效措施。“归纳”在这里的意思是将概括出的要点归拢使之有条理。结合本题的作答要素“措施”来看，需要找出资料中关于古民居保护的具体举措和解决古民居保护过程中存在问题的具体做法，本题目在作答的过程中需要完成对措施的“概括”和“归纳”两个环节。
要求说明：“全面”即答案应涵盖题目所要求的内容要点要全。“简明”即在准确表达题目所涵盖的要点的基础上，用语尽可能简练。“有条理”即答案的呈现要有逻辑性。字数方面注意不超过400字。
二、参考答案
(一)提高重视，加强宣传：设立民居宣传保护日，入户宣传民居保护知识。
(二)设立机构，探索新模式：1.政府牵头成立民居保护协会和文化遗产保护机构，加强监测、保护和管理。2.调查民意，探索古民居认领保护模式。3.开展古民居流转改革试点工作，丰富古建筑内涵及利用方式，发挥市场主体作用，打通社会力量参与渠道。
(三)出台方案，完善保护体系：1.委托专业机构，编制规划方案，细化技术规范和补贴标准。2.建立古民居保护利用政策体系，规范保护管理工作。
(四)吸纳民间资本，发挥社会保护力量：1.将部分门票收入充入文物保护资金。2.鼓励基金会资助修复文物、建筑。
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分。
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
(一)提高重视，加强宣传(3分)：设立民居宣传保护日，入户宣传民居保护知识(2分)。
(二)设立机构，探索新模式(3分)：1.政府牵头成立民居保护协会和世界文化遗产管理办公室，加强监测、保护和管理。(2分)2.调查民意，探索古民居认领保护模式。(2分)3.开展古民居流转改革试点工作，丰富古建筑内涵及利用方式。发挥市场主体作用，打通社会力量参与渠道。(2分)
(三)出台方案，完善保护体系(3分)：1.委托专业机构，编制规划方案，细化技术规范和补贴标准。(2分)2.建立古民居保护利用政策体系，规范保护管理工作。(2分)
(四)吸纳民间资本，发挥社会保护力量(3分)：1.将部分门票收入充入文物保护资金(2分)。2.鼓励基金会资助修复文物、建筑。(2分)
(三)注意事项
1.语言文字表达2分。
2.没有进行归纳，或分条列项超过10条(含10条)最高赋分不可超过15分。
三、给定资料5中提到“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。”请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。(50分)
要求：(1)自选角度，立意明确;(2)思路清晰，语言流畅;(3)联系实际，不拘泥于“给定资料”;(4)总字数1000～1200字。
参考答案
一、试题分析
作答任务：在对“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。”这句话深入思考的基础上，写一篇文章。想要写好文章，必须理解该句子在给定资料中的意思，因此需要回归“给定资料5”中去思考句子的意思。虽然题干中没有明确提出要写一篇议论文，但最好写成议论文体。
答案来源：全部资料，重点关照资料5。
要求说明：“自选角度”是指在写作中可以自主选择指定话题或主题的内涵、原因、意义、危害、对策等作为切入点进行论述的一种写作要求。“立意明确”是指文章一定要有明确的主旨和中心思想。“思路清晰”即阐述观点或事实的进程符合一般的认识逻辑，清楚明了的呈现。“语言流畅”即语言流利、畅达、无病句、无歧义。“联系实际”是指在陈述、说明、议论某一观点或事实的过程中，可以借鉴给定的参考材料，也可以借鉴自身的经验、知识背景以及生活体验。题目需要自己拟出。“不拘泥于‘给定资料’”的要求与“联系实际”基本一致。字数在1000—1200字之间即可。
二、参考范文
与世界相交，与时代相通
——浅谈“交通”的价值与美
《管子》有云：“山川涸落，天气下，地气上，万物交通。”意思是说，山川湖海、天地万物本就是紧密相连、互相融通的。而从另一个层面来说，历史与现实、过去与未来也同样是不可割裂、不可孤立的一个整体。只有与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，才能更添赋流通之美。
“交”乃“交流、相交”，“通”则是“融通、通达”。“与世界相交”，就是指要以开放的姿态，与世界同呼吸、共命运，同发展、共分享;而“与时代相通”，就是说要顺应时代的发展，与时代脉搏同频共振，摸清发展前进的方向。在全球化逐渐深入、时代变换日新月异的当下，不相交，就没有发展繁荣的机遇;不融通，就没有突破自我的可能。与世界相交，与时代相通，有其重要的价值。
与世界和时代相交、相通，才能让一切保值增值。当今世界，地缘相联、人缘相亲、文缘相通、命运与共。各国高度融合发展，可谓是国相交，民相亲，心相通。面对经济全球化，我们敞开改革开放的大门，为发展挺起了骨梁。“一带一路”跨越千年，交流文化，为中国繁荣发展提供了活力;“四好农村路”勾连城乡，繁荣产业，为实现全面小康铺平了道路;“5g技术”“北斗导航”……信息技术飞速发展，让天涯若比邻，新朋成故交。可见，“交通”跨越了时空，见证了历史，它是市场融通的黏合剂，是情感相通的催化剂，它让经济血脉更加通畅，更让文化根脉薪火相传，这就是其保值增值最直观的体现。
这样的“交通”自有其美。一个国家的形象气质，显于山川与器物，更显于智慧与文化，其关键，就在于“交通”。“交通”之美，其美在外。神秘的青藏高原自古就是天堑，正是因为逢山开路、遇水架桥，才得以将天堑变为通途。这些跨越天堑的道路桥梁，便是望之可见、触之可及的美。“交通”之美，更美在内里。拥有五千年文明的中国，经历过封闭，也经历过苦难，我们用40年的改革开放，让中国重新融入了世界，为整个世界的发展和繁荣提供了强大的动力和活力。正如费孝通先生所言，“美美与共，天下大同。”这种动力，这种活力，这种屹立于世界民族之林的自信，不正是一种“大国之美”么?
纵有千古，横有八荒。联结世界，融入时代，彰显着改革与开放的价值，体现着活力与自信的姿态。中国的发展，需要在世界的尺度上，把握住交锋、交流与交融;也应当在时间的轴线上，串联起历史、现实与未来。唯有如此，才能建立起真正的文化自信、道路自信，让澎湃豪迈的中国之声传递到无穷远的地方。
三、评分方式
(一)评阅方法
基本方法：结合样卷，整体观照，分等赋分。
阅卷老师依据评分标准，首先从整体上对所阅文章作出判断，确定其等次，然后在所确定的等次中，围绕基准分，结合评价要素，适当上下浮动，斟酌调整之后，考虑扣分项，最后给定分数。
1.整体观照，确定等次;
2.整体观照要素：
(1)是否符合题意
(2)文章与题目是否一致
(3)论据是否支撑论点
(4)逻辑是否清晰
(5)字迹、文面是否整洁、规范
3.等内斟酌，上下调整;
4.扣分项：缺标题，有病句，有错别字，卷面脏乱等;
5.确定得分。
(二)评分标准
依据评价要素,共划分为五个等次。
评价要素：题意要素;写作能力要素，包括观点、内容、结构、语言等方面。
一类(41-50分)：全面符合作答要求
1.切合题意，能紧密围绕“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。”提出真知灼见;
2.观点鲜明，见解深刻;联系实际，举例贴切;
3.论据充分，结构严谨，逻辑清晰;
4.语言准确、简洁、流畅，书写规范、工整。
以45分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。
二类(31-40)：基本符合作答要求
1.符合题意，能围绕“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。”有思考和见解，角度适当;
2.观点明确，见解较深刻，论据说服力较强，能联系实际;
3.结构完整，逻辑较清楚;
4.语言较准确、简洁、通顺，书写规范、工整。
以35分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。
三类(21-30分)：不完全符合作答要求
1.不完全符合题意“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。”;
2.论据不能有力支撑论点，论证缺乏力度;联系实际不足，缺少例证或举例不当;
3.结构基本完整;
4.语言基本准确、基本通顺，书写基本规范。
以25分为基准，适当浮动。具备以上条件者，可获基准分;某一方面略好，适当加分;反之，酌情减分。
四类(0-20分);不符合作答要求
1.背离题意;或观点有严重错误;或立意模糊;
2.拼凑资料，基本上转述或大部分抄袭给定资料;
3.通篇分条列项，文章类似细化提纲;
4.字数600字以下者。
以10分为基础，适当浮动。答卷中出现以上情况之一者，得基准分;某一方面略好的，适当加分;反之，酌情减分。
(三)注意事项
1.文章字迹无法辨认，在15分以下赋分;
2.没有标题，赋分等级确定后，扣3分;
3.答错位置的，按相关规则处理;
4.特殊试卷，提交专家组。
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